河南省國家開放大學本科08-09屆第二學期"行政法與行政訴訟法"科目試卷題目
(試卷代號：1187)
一、填空題(每空l分，共15分)
1．行政法律關系構成要素包括——、——和——。
2． -------是行政法治原則的核心內容。
3．行政授權是指——將——的一部或全部授給一--------的社會組織行使的法律行為。
4．行政行為的效力包括——、——、——和——。
5．我國《立法法》所稱較大的市是指——-------------、經濟特區(qū)市和——。
6．除可以當場作出行政許可決定的外，行政機關應當自受理行政許可申請之日起-----------------日內作出行政許可決定。
7．行政合同締結的基本原則是——。
二、單項選擇題(下列題目中。四個選項只有一個是正確的，請將其選出并且填寫在題干后面的括號里。每題2允。共10題，20分)
1．關于行政法律關系的特點，以下說法正確的是( )
A．行政法律關系雙方當事人中，必有一方是普通公民
B．行政法律關系當事人的權利義務由雙方協商擬定
c．行政法律關系具有不對等性
D．行政法律關系中的行政主體的權利與義務不具有統(tǒng)一性
2．關于行政合法性原則和行政合理性原則的關系，以下說法正確的是( )。
A．兩者是涇渭分明的
B．合理性原則主要解決行政是否適當問題
C．合法性原則適用于自由裁量領域
D．合理性原則適用于一切領域
3．以下不屬于行政職權的是( )。
A．行政調解 B．行政立法C．行政獎勵 D．行政處罰
4．以下主體不屬于行政機關的是( )。
A．國務院 B．北京市人民政府辦公廳
C．河北省唐山市人民政府 D．上海市楊浦區(qū)五角場街道辦事處
5．行政授權的依據是( )。
A．法律 B．法規(guī)
C．法律法規(guī) D．規(guī)范性文件
6．以下不屬于行政相對方義務的是( )。
A．服從行政管理 B．協助行政主體執(zhí)行公務
C．參與聽證 D．遵循法定要求
7．以下行政行為屬于雙方行政行為的是( )。
A．行政處罰 B．行政監(jiān)督
C．行政許可 D．行政合同
8．以下監(jiān)督檢查，不屬于行政機關對被許可人的監(jiān)督檢查的是( )。
A．層級監(jiān)督檢查 B．書面檢查
C．抽樣檢查．D．自檢制度
9．行政指導制度最典型、應用最普遍的國家是( )。
A．德國 B．日本 。 C．法國 D．意大利
10．以下不屬于行政處罰法定原則內容的是( )。
A．依據法定 B．對象法定
C．職權法定 D．程序法定
三、多項選擇題(以下每題的四個選項中．，至少有兩個是正確的。請將它們選出來并填寫在題目后面的括號里。每題2分。共8題，l6分)
1．公民甲因駕駛機動車闖紅燈將一位老人撞成輕微傷，被某區(qū)公安局交警大隊處以拘留七天的處罰，本案例中行政法律關系的主體是( )。
A．公民甲
B．被撞的老人C．交警大隊D．某區(qū)公安分局
2．關于行政主體與國家公務員關系，以下說法正確的是( )。
A．國家行政管理活動通過公務員公務行為得以實現
B．公務員公務行為是以國家機關名義實施
C．公務員行為所產生的法律后果，由國家行政機關承擔
D．公務員與國家行政機關之間是職務上的委托關系
3．關于對國家行政機關概念的理解，以下說法正確的是( )。
A．反映統(tǒng)治階級的意志
B．權力依據是憲法和有關法律
C．行使的是國家行政權力
D．是國家機構重要組成部分
4．我國國家行政機關的行政法制監(jiān)督主體包括( )。
A．行政監(jiān)察機關 B．國家審計機關
C．上級行政機關 D．下級行政機關
5．行政行為合法要件之中的內容合法的要求是( )。
A．行為由確鑿的證據證明，有充分的事實依據
B．行為有明確的法律依據，適用法律規(guī)范正確
C．行為必須公正合理，符合立法目的與精神
D．行為應當符合法定的步驟與程序
6．行政許可公開原則在實施行政許可時，體現為( )
A．實施主體要公開B．實施條件公開
C．實施期限公開 D．實施結果公開
7．行政機關調查終結，負責人可以作出如下行政處罰決定( )。
A．確有應受處罰的違法行為的，根據情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定
B．違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰
C．違法事實不能成立的，不得給予行政處罰
D．違法行為已構成犯罪的，移送司法機關
8．張某出售假藥，購買其假藥的李某服用后中毒。如果張某的這一行為尚未構成犯罪’
那么張某應當( )。
A．受到行政處罰 B．依法承擔給李某造成的損失
C．依法承承擔刑事責任D．不承擔任何責任
四、簡答題(每題8分，共24分)
1．簡述行政法的法源。
2．簡述行政立法的程序。
3．簡述行政強制執(zhí)行與行政處罰的區(qū)別。
五、論述題(15分)
試述對行政處罰設定權限劃分的界定。
六、案例分析(10分。問題中的選擇題為不定項選擇，正確答案為至少一個以上)
1998年2．月，李某當選某縣某鎮(zhèn)閔樓村民委員會主任。3個月后，李某被鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府免去職務。李某不服，訴至法院。
相關法律：
《中華人民共和國村民委員會組織法》
第二條村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。
第四條鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助，但是不得干預依法屬于村民自治范圍內的事項。
第十一條村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產生。‘任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。
問題：
1．本案中，引發(fā)爭議的行政行為是( )。
A．合法合理 B．濫用職權C．越權 D．不作為
2．本案中，引發(fā)爭議的行政行為法律關系的主體是( )。＼
A．鎮(zhèn)政府 B．鎮(zhèn)黨委
C．李某 D．閔樓村村委會
3．本案中，閔樓村村委會是不是行政主體?( )
A．是 B．不是
C．根據題意，難以確定 D．以上說法都不對
4．本案中，鎮(zhèn)政府行為是否合法有效?為什么?
河南省國家開放大學本科08-09"行政法與行政訴訟法"科目試卷及答案（第二學期）試題答案及評分標準
(供參考)
一、填空題答案(每空l分。共15分)1．主體 客體 內容2．行政合法性原則 。
3．法律、法規(guī) 行政職權和行政職責 非行政機關4．公定力 確定力 拘束力 執(zhí)行力
5．省級人民政府所在地的市 國務院批準的較大的市
6． 20
7．依法原則
二、單項選擇題答案(每題2分，共20分)
1．C 2．B 3．A 4．B 5．C6．C 7．D 8．D 9．B i0．B
三、多項選擇題答案(每題2分．共16分)
1．AD 2．ABCD 3．ABCD 4．ABC 5．ABC6．ABCD 7．ABCD 8．AB
四、簡答題答案(每題8分。共24分)1．簡述行政法的法源。
行政法的法源分為：(1)憲法；(2分)
(2)法律；(2分)
(3)行政法規(guī)和部門規(guī)章；(1分) ’
(4)地方性法規(guī)、地方行政規(guī)章、自治條例和單行條例；(1分)(5)與行政法有關的法律解釋；(1分)
(6)我國政府簽訂、加入或承認的國際條約。(1分)2．簡述行政立法的程序。
行政立法的程序大致包括：
(1)起草；(2分) ·(2)征求意見；(2分)
(3)審查；(1分) 7(4)通過；(1分)，
(5)簽署；(1分)+
(6)發(fā)布與備案。(1分)
3．簡述行政強制執(zhí)行與行政處罰的區(qū)別。(1)性質不同；(3分)
(2)目的不同；(3分) ．(3)原則不同。(2分)
五、論述題答案(15分)
試述對行政處罰設定權限劃分的界定。
(1)全國人大及其常委會制定的法律可以設定任何種類行政處罰，限制人身自由的行政處罰只能由法律來設定。(2分)
(2)國務院的行政法規(guī)可以依法設定除限制人身自由以外的行政處罰，法律已經設定行政處罰的，行政法規(guī)不得超越法律規(guī)定的行政處罰行為、種類和幅度來規(guī)定行政處罰。’(3分)(3)地方性法規(guī)可以設定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰；法律、行政法規(guī)對違法行為已經作出行政處罰規(guī)定的，地方性法規(guī)不得超越法律、行政法規(guī)規(guī)定的行政處罰的行為、種類和幅度來規(guī)定行政處罰。(3分)
(4)國務院各部門的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)關于行政處罰規(guī)定的行為、種類和幅度內作出具體規(guī)定；尚未制定法律、行政法規(guī)的，可以設定警告或者一定數額的罰款的行政處罰。(3分)(5)地方政府規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)或地方性法規(guī)關于行政處罰規(guī)定的行為、種類和幅度內作出具體規(guī)定；尚未制定法律、行政法規(guī)或地方性法規(guī)的，可以設定警告或一定數額的罰款的行政處罰。(3分)
(6)除上述規(guī)定外，其他任何規(guī)范性文件不得設定任何形式的行政處罰。(1分)
六、案例分析題答案(10分)
1．c(1分)
2．AC(2分) ’3．B(1分)
4．鎮(zhèn)政府行為是不合法的，元效的。(2分)
根據《中華人民共和國村民組織法》的規(guī)定，鎮(zhèn)政府并不當然享有撤換村民委員會成員的權力，只是對村委會成員的選舉活動具有指導、支持與幫助作用。本案中鎮(zhèn)政府直接免去李某村委會主任的職務，超越了法律賦予自己的行政職權，違反了法律的規(guī)定，因而是違法的。行政合法性原則認為超越法定權限的行為無效，鎮(zhèn)政府行為因為越權而歸于無效。(4分)
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