09-10學(xué)年河南國家開放大學(xué)本科第二學(xué)期期末考試行政法與行政訴訟法科目試題
一、填空題（每空1分，共15分）
1．行政法律關(guān)系的變更包括-----、-------- 、----------.。
2．行政法的基本原則主要包括--------一與-----------。
3．在我國，最基層的人民政府是-----------。
4．依據(jù)行政行為實施的對象以及適用力的不同，可以將行政行為分為------- 和-----------。
5．行政行為的效力包括-------- 、-------、-------- 和---------。
6．地方性法規(guī)可以設(shè)定除----------、----------_以外的行政處罰。
7．行政監(jiān)督是指--------實施的法律監(jiān)督。
二、單項選擇題
1．以行政法規(guī)范的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，可以將行政法劃分為( )。
A．實體行政法與程序行政法
B．一般行政法與特別行政法
C．中央行政法與地方行政法
D．行政組織法、行政行為法及行政監(jiān)督法
2．下列有關(guān)行政主體的說法，正確的是( )。
A．只有行政機關(guān)才能成為行政主體
B．行政主體還包括執(zhí)行公務(wù)的國家公務(wù)員
C．行政主體必須是能以自己名義實施行政管理的組織
D．只要是行政機關(guān)任何時候都具有行政主體資格
3．下列可以設(shè)立派出機關(guān)的人民政府是( )。
A．鄉(xiāng)人民政府 B．縣級人民政府
C．人民政府 D．國務(wù)院各部門
4．行政授權(quán)的依據(jù)是( )。
A．行政合同 B．條約
C．法律法規(guī) D．規(guī)范性文件
5．行政主體受脅迫作出的行政行為屬于( )的行政行為。
A．無效 B．可撤銷
C．可廢止 D．效力待定
6．有權(quán)制定政府行政規(guī)章的是( )。
A．全國人大常委會 B．國務(wù)院
C．教育部 D．杭州市人民政府
7．行政許可的實施主體不包括( )。
A．行政機關(guān) B．法律法規(guī)授權(quán)的組織
C．受委托的組織 D．受委托的行政機關(guān)
8．行政合同與其他行政行為相比較，有下列特征( )。
A．不具有強制力
B．以雙方當(dāng)事人意思表示一致為成立要件
C．行政機關(guān)在合同主體中是民事主體身份
D．由于行政機關(guān)在合同履行中享有特殊權(quán)利，因而行政合同是一種單方行政行為
9．下列組織或人員中，( )違反行政法律規(guī)范的行為不構(gòu)成行政違法。
A．企業(yè)
B．行政機關(guān)及其公務(wù)員
C．社會團體
D．行政相對方
10．以下形式中，不是行政主體與其執(zhí)行公務(wù)的人員承擔(dān)行政責(zé)任共有的方式的是
( )
A．通報批評 B．行政處分
C．停止違法行為 D．賠禮道歉、承認(rèn)錯誤
三、多項選擇題（以下每題四個選項中，至少有兩個以上的選項是正
確的，請將它們選出并填寫在題目后面的括號里。每題2分，共16分）
1．行政法律關(guān)系的構(gòu)成要素包括( )。
A．主體 B．客體
C．事實 D．內(nèi)容
2．以下屬于行政法律事件的是( )。
A．人的自然出生、死亡 B．吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照
C．沒收非法財物 D．自然災(zāi)害和意外事故
3．行政職權(quán)的特征包括( )。
A．靈活性 B．強制性
C．不可處分性 D．職權(quán)與職責(zé)統(tǒng)一性
4．關(guān)于作為公民的公務(wù)員，以下說法正確的是( )。
A．享受憲法和法律賦予公民的各種權(quán)利
B．行為不具有強制性
C．可以以國家名義從事活動
D．所屬公務(wù)機關(guān)對其過錯負(fù)連帶責(zé)任
5．我國國家行政機關(guān)的行政法制監(jiān)督主體包括( )。
A．行政監(jiān)察機關(guān)
B．國家審計機關(guān)
C．上級行政機關(guān)
D．下級行政機關(guān)
6．地方性法規(guī)可以設(shè)定的行政處罰有( )。
A．限制人身自由
B．吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照
C．暫扣營業(yè)執(zhí)照
D．罰款
7．行政責(zé)任承擔(dān)的主體包括( )。
A．行政機關(guān)
B．公務(wù)員
C．法律法規(guī)授權(quán)的組織
D．行政相對人
8．行政機關(guān)調(diào)查終結(jié)，負(fù)責(zé)人可以作出如下行政處罰決定( )。
A．確有應(yīng)受處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定
B．違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰
C．違法事實不能成立的，不得給予行政處罰
D．違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)
四、簡答題（每題8分，共24分）
1．簡述行政法的作用。
2．簡述行政主體與行政機關(guān)的區(qū)別。
3．簡述可以作為行政主體的行政機關(guān)的種類。
五、論述題（10分）
試述行政合法性原則的概念、內(nèi)容及其具體要求。
六、案例分析（15分）
卞某生于1993年5月，自幼父母離異，跟隨父親一起生活。其父忙于工作，放松了對他的管教和關(guān)心。2008年7月，卞某離家出走，流浪街頭，結(jié)識刑滿釋放人員馬某。同年10月17日，在馬某教唆脅迫下，卞某去公共汽車上扒竊乘客錢包。正當(dāng)卞某偷竊一乘客錢包準(zhǔn)備逃跑時，被人抓并扭送到公安機關(guān)。卞某坦白交待了行竊的事實，并協(xié)助公安機關(guān)將馬某抓獲。公安機關(guān)擬對卞某進行行政處罰。
問題：討論本案中卞某有哪些應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰的情節(jié)？體現(xiàn)了行政處罰的什么原則？
09-10學(xué)年河南國家開放大學(xué)本科第二學(xué)期期末考試行政法與行政訴訟法科目試題及答案及評分標(biāo)準(zhǔn)
一、填空題答案（每空1分．共15分）
1．主體的變更 客體的變更 內(nèi)容的變更
2．合法性原則 合理性原則
3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
4．抽象行政行為 具體行政行為
5．公定力 確定力 拘束力 執(zhí)行力
6．限制人身自由 吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照
7．行政機關(guān)
二、單項選擇題答案（每題2分，共20分）
1．A 2．C 3．B 4．C 5．A
6．D 7．C 8．B 9．D 10．B
三、多項選擇題答案（每小題2分，共16分）
1. ABD 2.AD 3.BCD 4.AB 5.ABC
6．CD 7．ABC 8．ABCD
四、簡答題答案（每題8分，共24分）
1．簡述行政法的作用。
(1)保障行政權(quán)有效行使，促進行政主體依法行政，提高行政效率；（3分）
(2)貫徹實施憲法，推動民主進程，保障公民、法人或其他組織的合法權(quán)益；(3分)
(3)促進經(jīng)濟文化建設(shè)，保護社會經(jīng)濟、文化秩序，促進社會主義精神文明建設(shè)。（2分）
2．簡述行政主體與行政機關(guān)的區(qū)別。
(1)二者不能簡單等同；（2分）
(2)在行政管理活動中，行政機關(guān)不是唯一的行政主體；（2分）
(3)并非所有的行政機關(guān)都能成為行政主體；（2分）
(4)行政機關(guān)也不是在任何場合下都能成為行政主體。（2分）
3．簡述可以作為行政主體的行政機關(guān)的種類。
可以作為行政主體的行政機關(guān)包括：
(1)國務(wù)院；(2分)
(2)國務(wù)院的組成部門；（1分）
(3)國務(wù)院的直屬機構(gòu)；(1分)
(4)國務(wù)院各部委管理的國家局；(1分)
(5)地方各級人民政府；（1分）
(6)地方各級人民政府的職能部門；（1分）
(7)地方人民政府的派出機關(guān)。（1分）
五、論述題答案（10分）
試述行政合法性原則的概念、內(nèi)容及其具體要求。
(1)概念：
行政合法性原則是行政法治原則的核心內(nèi)容，是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律、
符合法律要求，不能與法律相抵觸。（3分）
(2)內(nèi)容：
行政合法性原則包括實體合法和程序合法兩方面內(nèi)容。（3分）
(3)具體要求：
第一，任何行政權(quán)都必須基于法律的授權(quán)才能夠存在；(2分)
第二，任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸；（1分）
第三，任何行政職權(quán)的授予與委托及其運用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。（1分）
六、案例分析答案（15分）
(1)根據(jù)《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，本案當(dāng)事人卞某具有下列應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰情節(jié)：
①卞某已滿14周歲未滿18周歲。卞某出生于1993年5月，至行政機關(guān)對他處以行政處罰的2008年10月時，卞某才15周歲，符合從輕或者減輕行政處罰的規(guī)定。（4分）
②卞某是受他人脅迫才有違法行為的，因此也應(yīng)從輕或減輕對他的行政處罰。（4分）
③卞某有立功表現(xiàn)。卞某協(xié)助公安機關(guān)將違法人員馬某抓獲，配合了行政機關(guān)查處違法
行為的活動，也是應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰的情況之一。（4分）
(2)考慮違法行為人違法不同情節(jié)給予具體裁量，進行從輕或減輕處罰，體現(xiàn)了處罰與違法行為相適應(yīng)的原則。（3分）
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