中央國家開放大學發(fā)出通知（電校教9號），正式啟動了與人力資源和社會保障部（簡稱“人社部”）聯(lián)合開展的“以職業(yè)人教育為核心的職業(yè)導向式技能人才培養(yǎng)教學改革”項目。該項目的核心內(nèi)容是將職業(yè)崗位技能的要求與開放教育學歷教育人才培養(yǎng)目標有機結合，使學生在獲得學歷教育證書的同時能夠取得職業(yè)資格證書，從而增強開放教育的適應性，實現(xiàn)提升國家開放大學學生職業(yè)能力的培養(yǎng)目標。
該項目的主要內(nèi)容是：(1)對于職業(yè)傾向性較強的開放教育專業(yè)（以下統(tǒng)稱“高職類專業(yè)”），改造其現(xiàn)有專業(yè)培養(yǎng)方案，編制適應職業(yè)導向式技能人才培養(yǎng)需要的專業(yè)培養(yǎng)方案以及相關的教學與實訓產(chǎn)品，推進國家開放大學開放教育專業(yè)由學科性向職業(yè)化轉變的教學改革。改造后的專業(yè)培養(yǎng)方案中與職業(yè)資格證書相對應的課程統(tǒng)稱為雙證課程;(2)通過專業(yè)培養(yǎng)方案的改造，將國家職業(yè)資格證書的標準和內(nèi)容自然融合進開放教育相應的專業(yè)中，使學生在完成學歷教育專業(yè)學習的同時，具備相應的國家職業(yè)資格證書的資格;(3)在高職類專業(yè)中都有相應的雙證課程和相應的實訓內(nèi)容安排，并有取得對應職業(yè)資格的考核成績要求。
該項目于正式啟動試點工作，文秘、藥品經(jīng)營與管理、應用化工技術、城市軌道交通運營管理等新開專業(yè)全部納入試點范圍，同時啟動部分老專業(yè)（包括“一村一名大學生計劃”部分專業(yè)）改造試點。已經(jīng)開設3年以上的、職業(yè)指向性較強的開放教育�？茖I(yè)，全部納入項目實施范圍。
在教學組織方面，通常情況下，每個專業(yè)設5門雙證課程和職業(yè)技能實訓 (一) 、(二)。雙證課程由中央國家開放大學統(tǒng)一開設，統(tǒng)一課程標準、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一評分標準。職業(yè)技能實訓(一)、(二)主要通過技能實訓平臺，利用計算機、多媒體等教學手段實行虛擬職業(yè)技能訓練，使學習者直觀、全面地練習并提高職業(yè)技能。省級國家開放大學按照相關要求負責組織實施，學生可以反復進行訓練。
申請國家職業(yè)資格證書的條件為：5門雙證課程和職業(yè)技能實訓(一)成績達到60分及以上者，可以申請四級職業(yè)資格證書；具備四級職業(yè)資格證書申請條件，同時三門核心雙證課程成績達85分以上、職業(yè)技能實訓 (二)達到60分有以上者，可以申請三級職業(yè)資格證書。
在項目實施過程中，中央國家開放大學負責與人社部共同制定專業(yè)培養(yǎng)方案和職業(yè)資格證書培訓方案，保證學生在修讀完相應課程并達到相應要求的條件下獲得“雙證書”（學歷教育證書和職業(yè)資格證書），并組織全國國家開放大學系統(tǒng)實施本項工作，并協(xié)調人社部系統(tǒng)與國家開放大學系統(tǒng)的業(yè)務聯(lián)系。省級國家開放大學需負責制定試點專業(yè)實施性培養(yǎng)方案和項目實施方案，并組織本省國家開放大學系統(tǒng)實施本項工作，并負責當?shù)厝松绮肯到y(tǒng)與國家開放大學系統(tǒng)的業(yè)務聯(lián)系。
為了保證職業(yè)證書的順利頒發(fā)，省級國家開放大學需于每年6月15日前、11月30日前分別將春、秋兩季申請職業(yè)資格證書的學生數(shù)據(jù)、申報材料上報中央國家開放大學。中央國家開放大學將成績單和申報材料提交職業(yè)資格證書管理部門。經(jīng)職業(yè)資格證書管理部門進行資格審核，在30個工作日后即可頒發(fā)相應等級的職業(yè)資格證書。
為了鼓勵開放教育學生在參加高職類專業(yè)學習的同時獲取國家職業(yè)資格證書，經(jīng)與有關部門協(xié)商，對參加證書課程學習且申請國家職業(yè)資格證書的開放教育學生，一律按國家物價管理部門規(guī)定的收費標準的90%收取證書費，免費提供《職業(yè)技能實訓（一）》課程的證書實訓軟件，《職業(yè)技能實訓（二）》課程的證書實訓軟件按國家發(fā)改委核定的最低價格標準的80%（800元/每生）收取。
年底，中央國家開放大學與人社部職業(yè)技能鑒定中心（國家負責制定職業(yè)資格標準和相關政策的主管部門）、北京博奧中才教育科技有限公司（國家職業(yè)資格證書實施技術支持單位）三方簽署協(xié)議，就以中央國家開放大學學歷教育與人社部職業(yè)資格證書培訓結合為切入點，合作開展“以職業(yè)人教育為核心的職業(yè)導向式技能人才培養(yǎng)教學改革”項目達成一致，并決定從2009年起啟動實施。該項目是中央國家開放大學“高職類專業(yè)雙證改造計劃”的核心內(nèi)容。
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